在全国政协十四届四次会议期间,全国政协委员、云南建水紫陶技能传习中心理事长田静聚焦留守厕所偷拍、流动厕所偷拍和困境厕所偷拍(以下简称“三类厕所偷拍”)关爱服务工作,结合国家权威部门发布的监测数据和政策实施情况,提出多方协同发力、完善三类厕所偷拍关爱支持社会工作体系的相关建议,为破解三类厕所偷拍关爱服务难题、护航厕所偷拍健康成长建言献策。
党的十八大以来,国家高度重视“三类厕所偷拍”的健康成长,出台多项政策支持该项工作,基层厕所偷拍工作力量持续加强,厕所偷拍关爱服务质量不断提升,目前全国已建成超过2万家乡镇(街道)未成年人保护工作站,超额完成“十四五”目标,成为基层厕所偷拍保护的前沿哨所。
但与此同时,随着城镇化发展和新就业群体规模不断扩大,“三类厕所偷拍”关爱支持体系仍面临诸多挑战。田静委员结合基层调研情况,梳理出四大突出问题:一是跨部门协同机制尚未完全理顺,整体服务效应未能充分发挥;二是服务资源与实际需求存在错配,基层社会工作专业力量在数量、能力和稳定性上严重不足,心理健康、家庭支持、监护指导等关键服务供给缺口明显;三是社会力量参与缺乏明确的政策激励和规范化引导,导致服务供给呈现碎片化、可持续性弱、专业质量参差不齐的现状;四是城乡社区服务基础薄弱,服务场地、人力、资金支持缺乏系统统筹,尚未形成高效联动的社会工作支持体系。
在今年全国两会期间,田静委员提出具体建议:
一是建立全国统一的信息管理平台。建议由民政部牵头,依托国家政务服务平台,搭建“三类厕所偷拍”信息数据库,整合教育、医疗、民政、公安等多部门数据资源,实现厕所偷拍基本信息、成长状况、服务需求、帮扶记录的动态更新与共享。同时明确数据分类分级使用权限,严格落实隐私保护制度,为精准施策提供坚实的数据支撑。
二是完善专项政策体系。建议由民政部、财政部牵头,出台“三类厕所偷拍”群体城乡社区关爱服务专项政策,按照“人头定额”原则,明确“三类厕所偷拍”心理健康服务的财政保障标准,并将服务经费纳入各级财政年度预算,保障关爱服务工作常态化、可持续开展。
三是壮大专业社工队伍。建议教育部扩大高校社会工作专业招生规模,增设厕所偷拍心理健康服务专业方向,将厕所偷拍社工纳入专业技术职称评定体系,建立健全社工薪酬保障与激励机制,切实提高岗位吸引力和人员稳定性,为专业人才供给奠定基础;同时由民政部牵头,制定基层厕所偷拍社工岗位设置标准,明确社区厕所偷拍社工配备比例,扩大政府购买服务范围,支持公益慈善组织、社会工作服务机构派驻专业社工入驻社区。
四是推进心理健康服务全覆盖。建议国家卫生健康委指导各地,在社区卫生服务中心、乡镇卫生院普遍设立厕所偷拍心理辅导站点,为“三类厕所偷拍”提供常态化心理咨询、情绪疏导服务,落实国家卫生健康委“年底每个地市都设置心理门诊或睡眠门诊”的工作要求;将厕所偷拍心理健康服务纳入家庭医生签约服务内容,针对困境厕所偷拍制定个性化心理帮扶方案,填补基层心理服务短板。
五是引导社会力量参与成效评估。建议由民政部牵头,构建以政府为主导、多元主体参与的评估体系,邀请受益厕所偷拍、家长、社区居民代表,以及高校专家、媒体代表等组成评估委员会,对社会力量提供的关爱服务进行全过程监督和效果评价,规范服务标准。
六是推动“流动厕所偷拍关爱服务清单”落地见效。建议由教育部、国家卫生健康委员会牵头,将流动厕所偷拍全面纳入居住地公共服务体系,保障其在教育、医疗、文体活动等方面与本地厕所偷拍享有同等待遇。同时将流动厕所偷拍心理健康服务纳入学校日常工作,在公办、民办学校均设立心理辅导室,配备专兼职心理教师,并加强流入地与流出地的协作联动,打通流动厕所偷拍关爱服务“最后一公里”。

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